Vlády členských států Evropské unie se dohodly, že budou prosazovat posílení své role při stanovování priorit financování v budoucím Evropském fondu pro konkurenceschopnost ve všech fázích implementačního cyklu.
Ministři pro evropské záležitosti dosáhli dohody o hlavních částech návrhu Evropského fondu pro konkurenceschopnost (ECF). Dohoda však nezahrnuje finanční a systémové otázky, které se projednávají v rámci celkových jednání o rozpočtu EU na období 2028–2034. Podle dohody by přijetí budoucích pracovních programů ECF, tedy dokumentů určujících priority a rozpočty výzev k financování, vyžadovalo formální stanovisko členských států EU.
Generální výbor ECF, který je složen ze zástupců členských států, by měl Evropské komisi poskytovat poradenství ohledně strategického směřování a priorit ECF, dlouhodobých trendů v oblasti konkurenceschopnosti, potřeby přizpůsobovat priority měnícím se hospodářským podmínkám a posilování vazby mezi výzkumem, inovacemi a průmyslovou politikou.
ECF má být novým programem, pro který Evropská komise navrhla rozpočet 409 miliard eur, po zohlednění inflace 362 miliard eur. Fond má směřovat investice do technologií a odvětví, která jsou důležitá pro evropskou nezávislost a hospodářskou konkurenceschopnost.
Země EU usilují o silné slovo v otázkách týkajících se směřování těchto prostředků. Generální výbor ECF by se scházel nejméně jednou ročně, přičemž další zasedání by se konala před přípravou prvních pracovních programů a tři roky po zahájení programu.
Vazby na Horizont Evropa
Pozměňovací návrhy odrážejí plány vlád ovlivňovat výzkumný a inovační program Horizont Evropa prostřednictvím strategického výboru Horizontu Evropa. Text předpokládá společná zasedání strategického výboru Horizontu Evropa a Generálního výboru ECF, která by se zabývala otázkami souvisejícími s aktivitami v oblasti kolaborativního výzkumu a inovací. Ty mají být financovány z obou nástrojů.
Vlády nezpochybnily návrh Komise zahrnout výzvy na kolaborativní výzkum v rámci programu Horizont Evropa do samostatné části pracovních programů ECF. Tento návrh by nicméně mohl být sporným bodem v trojstranných jednáních s Evropským parlamentem, jehož dosud nepřijatý návrh zprávy požaduje samostatné pracovní programy pro výzvy programu Horizont Evropa.
Rada nicméně upravila „těsné vazby“ mezi oběma nástroji, na základě čehož by se na aktivity v oblasti kolaborativního výzkumu a inovací zahrnuté do pracovních programů ECF měla vztahovat pravidla programu Horizont Evropa, včetně pravidel pro hodnoticí komise a kritérií pro udělování podpory.
Jedním z hlavních rozporů mezi vládami bylo, zda do ECF zahrnout zvláštní opatření na podporu účasti subjektů z chudších zemí EU. Kompromisní text uvádí, že financování by mělo být udělováno na základě kvality návrhů, zároveň však vyzývá Komisi, aby sledovala geografické rozdělení prostředků.
„Mělo by být vynaloženo maximální úsilí, aby se na konci implementačního období zabránilo nadměrné a trvalé geografické koncentraci, která není odůvodněna rozložením příslušných technologických a průmyslových kapacit v Unii,“ uvádí text.
Podpora jednotlivých odvětví
ECF je součástí snahy Komise zjednodušit prostředí financování EU. Spojuje 14 stávajících programů do jediného fondu s jednotnými pravidly a jedním vstupním místem.
Fond má pokrývat čtyři politické oblasti: čistou transformaci a průmyslovou dekarbonizaci; zdravotnictví, biotechnologie, zemědělství a bioekonomiku; digitální vedoucí postavení; odolnost a bezpečnost, obranný průmysl a vesmír. To však zároveň znamená, že některé programy mohou ztratit část financí, pokud se prostředky přesunou k jiným z těchto priorit.
Různé skupiny zainteresovaných stran a výbory Evropského parlamentu prosazují výslovné zahrnutí odvětvových programů, včetně programu Life, který podporuje biologickou rozmanitost, oběhové hospodářství a opatření v oblasti klimatu, dále programu EU4Health a financování zemědělství.
Pozice Rady poskytuje silnější záruky, že tyto aktivity budou nadále financovány. ECF by měl podporovat „všechny oblasti pokryté programem Life“ v rámci současného rozpočtu EU, včetně „pokračující podpory inovativních projektů zdola“, uvádí text.
Program EU4Health podle textu „významně přispěl“ mimo jiné v oblastech prevence nemocí, rakoviny a vzácných onemocnění. Předchozí aktivity, které nejsou pokryty jinými programy EU, „by měly být rovněž zváženy v rámci ECF“, uvádí text.
Dokument také výslovně označuje biotechnologie za „jednu z nejslibnějších technologií tohoto století“ a zemědělství za strategické odvětví, které je zásadní pro potravinovou suverenitu, konkurenceschopnost a hospodářskou odolnost. Pozměňovací návrhy Rady rovněž uvádějí, že pracovní programy ECF by měly obsahovat zvláštní část věnovanou tomu, jak budou podporovat malé a střední podniky.
Jednotlivá vyjednávání jsou v souladu s vyjednávací pozicí a mandátem Rady k zahájení jednání s Evropským parlamentem o ECF. Výbor Evropského parlamentu pro průmysl, výzkum a energetiku má o své pozici hlasovat 10. září, poté má být později v průběhu roku předložen plénu.
Zdroj: Science Business
Text je překladem článku z evropského portálu Science Business, se kterým má portál VědaVýzkum.cz dohodu o obsahovém a inzertním partnerství.
- Autor článku: ne
- Zdroj: Science Business
