Nová vláda v Budapešti představuje plán na modernizaci maďarského systému výzkumu a vývoje a opětovné získání přístupu ke grantům EU. Podle Pétera Horvátha, nového státního tajemníka pro vědeckou politiku a inovace, si vláda klade za cíl „v krátkém časovém horizontu“ přepracovat model řízení institucí a univerzit, které ztratily přístup k fondům Horizont Evropa a Erasmus+.
„K dnešnímu dni byly transformovány dvě instituce, které spadají pod mou působnost a nejsou řízeny univerzitními nadacemi,“ řekl Péter Horváth pro Science Business. „Doufáme, že univerzity budou následovat a že to bude stačit k uspokojení požadavků EU.“
Za předchozí vlády vedené Viktorem Orbánem a jeho stranou Fidesz bylo mnoho akademických a vědeckých institucí restrukturalizováno a přeměněno na zvláštní veřejné nadace, jejichž členové silně spjatí s vládou získali doživotní mandáty a významné rozhodovací pravomoci s malou kontrolou. Evropská komise usoudila, že to podkopává akademickou svobodu a transparentnost v zemi, což vedlo v roce 2022 k zákazu přístupu 34 institucí, včetně 21 univerzit, k programům Horizont Evropa a Erasmus+. Akademici v Maďarsku kvůli tomu ztratili přístup k řadě grantů z těchto programů.
Nová maďarská vláda, zvolená v květnu a vedená Péterem Magyarem a jeho Stranou Tisza, slíbila, že tento model správy zruší a obnoví přístup institucí k programům EU. Evropská komise v důsledku toho slíbila obnovení přístupu k programu mobility v oblasti vzdělávání Erasmus+, ale dosud nebyla uzavřena žádná konkrétní dohoda o programu Horizont Evropa pro výzkum a inovace.
Maďarsko již v červnu provedlo legislativní změny, které umožní reformu institucí a stanoví harmonogram pro jejich provedení.
Neuniverzitní nadace, kterými jsou převážně kulturní centra, jako je Nadace pro maďarskou kulturu nebo Nadace Makovecz Campus, budou všechny rozpuštěny do 31. srpna letošního roku, což je datum vázané na milníky stanovené EU, které musí Maďarsko splnit, aby se uvolnily zmrazené finanční prostředky, přičemž kontrola bude převedena na příslušná ministerstva.
Univerzity budou mít mezitím čas do 31. srpna 2027. Vláda stanoví pro každou univerzitní nadaci datum zrušení a orgán, který převezme její činnost.
Podle maďarské poslankyně Evropského parlamentu Eszter Lakos, která je stínovou zpravodajkou pro specifický program Horizont Evropa, samostatný legislativní předpis podrobně popisující pravidla pro provádění dalšího výzkumného programu EU, který má být zahájen v roce 2028, neexistuje žádné konečné rozhodnutí o trvalém novém modelu pro univerzity. „Cílem přechodného roku je to (s univerzitami) vyřešit, nikoli vnutit model a nepodrobit je státní kontrole,“ řekla pro Science Business. „Cílem je vrátit univerzitám akademickou nezávislost.“
Existují tři modely, které budou s největší pravděpodobností zavedeny. Jedním by byl návrat k tradičnímu, státem řízenému modelu. Další by mohla být novější, samostatnější veřejná instituce. Třetí možností by byla reformovaná verze modelů nadací, které splňují standardy EU.
Podle Lakos je demontáž systému zavedeného Orbánovou vládou v plném proudu a pokud vše půjde podle plánu, Maďarsko by mohlo znovu získat přístup k finančním prostředkům EU na výzkum do začátku příštího akademického roku v roce 2027. „Věřím, že maďarská vláda provádí nezbytné změny, aby se univerzity mohly od příštího akademického roku vrátit jako příjemci programu Horizont,“ uvedla.
Mezitím „univerzity, instituty a kulturní statky pokračují pod řádnou veřejnou správou, a nikoli pod dohledem hrstky nezodpovědných správců,“ uvedla Lakos. Zákony schválené v červnu zavádějí nová ochranná opatření: funkční období správních rad je omezeno na čtyři roky a lze jej obnovit pouze jednou, jmenování probíhá prostřednictvím otevřených výběrových řízení a úřadující politici se nemohou k těmto radám připojit.
Zůstává nejasné, zda by mohl pokračovat program financování domácí vědy, který bývalá vláda zřídila jako záložní systém po zákazu financování z EU, s názvem HU-rizon. „Tento program vůbec neměl být zaveden, ale ukázal se jako docela populární,“ řekla. „Zvažuji pokračování tohoto programu s důrazem na podporu mezinárodní spolupráce.“
Reorganizace výzkumné sítě
Jednou z prvních priorit Horvátha a jeho kabinetu je vyřešení otázek ohledně budoucnosti Maďarské výzkumné sítě Hun-Ren. Síť akademických ústavů byla v roce 2019 odebrána Maďarské akademii věd a přeměněna na kvazi-soukromou organizaci s podobnou správou a řízením jako veřejně prospěšné nadace.
Horváth a jeho tým konzultovali více než 5 000 zástupců sítě a závěrem je široká nespokojenost s řediteli všech zapojených ústavů.
„Výsledky jsme představili prezidentovi a generálnímu řediteli sítě a v současné době se o tom diskutuje,“ řekl Horváth. Plánem je znovu začlenit síť zpět do Akademie věd, ale vylepšeným způsobem, „s poučením z chyb minulosti,“ dodal.
Vláda chce také znovu začlenit čtyři výzkumná centra v oblasti humanitních a společenských věd do sítě, kterou předchozí vláda převedla na Univerzitu Eötvöse Loránda. Převod vyvolal ostrou kritiku akademické obce. Skupina maďarských vedoucích výzkumníků, včetně příjemců grantů Evropské výzkumné rady, zaslala Orbánovi otevřený dopis s varováním, že převod by „způsobil historicky významnou škodu celému maďarskému vědeckému životu“.
„Tento převod byl jednou z největších ostud maďarského výzkumu za posledních 20 let,“ řekl Horváth. „Chceme je okamžitě znovu začlenit do výzkumné sítě a znovu získat důvěru těchto institucí, protože způsob, jakým s nimi bylo zacházeno, byl opravdu nespravedlivý.“
Dalším naléhavým problémem je Nadace Élvonal Excellence Research and Talent Development Foundation, kterou vede nositel Nobelovy ceny Ferenc Krausz. Nadace začátkem letošního roku podepsala s bývalou vládou dohodu o financování s rozpočtem přesahujícím 730 milionů eur na příštích pět let. Cílem je vytvořit centrum světové úrovně, které by přilákalo špičkové talenty ze zahraničí a rozvíjelo místní výzkumné pracovníky.
Tato nadace však byla málo transparentní a zprávy o jejím obrovském rozpočtu, který se blíží celkovému maďarskému rozpočtu na výzkum, vyvolaly po nedávných volbách v médiích rozruch. Dalším problémem je, že stejně jako u nadačních rad institutů, které byly vyloučeny z programu Horizont Evropa, existoval jen malý nebo žádný dohled nad rozhodnutími pod vedením Krausze.
„Byl to skvělý nápad, ale nepřijatelné provedení,“ řekl Horváth o nadaci. „Skutečnost, že se jedná o projekt mimo maďarský systém financování, který se většinou soustředí na jednu osobu, která rozhoduje o rozpočtu, je pro nás nepřijatelná.“
Vláda plánuje sloučit centrum s Národním úřadem pro výzkum, vývoj a inovace, což je agentura financující výzkum a vývoj v zemi, se sníženým rozpočtem. Horváth doufá, že Krausz bude i nadále zapojen.
Cíle nové vlády v oblasti výzkumu a vývoje
Fráze, která se během diskuse s Horváthem pravidelně objevuje, je „demokratický proces“. Nový státní tajemník je odhodlán zapojit maďarskou výzkumnou komunitu do formování budoucích politik. To představuje odklon od přístupu předchozí vlády a několik lidí z maďarské výzkumné komunity se vyjádřilo k otevřenosti nové vlády.
Pokud jde o konkrétní cíle, Horváth a jeho tým již mají plány. Chce v Maďarsku vytvořit nový vědecký fond, založený na osvědčených postupech jiných evropských zemí. Fond by nebyl vázán na roční vládní rozpočty a poskytoval by dlouhodobé a stabilní financování. „Pokud by se nám podařilo tento fond vytvořit, myslím, že by to byl jeden z mých největších úspěchů v tomto vládním období,“ řekl Horváth.
Pokud jde o inovace, zkoumá, jak nejlépe zapojit soukromý sektor. „Chceme se ujistit, že na podpoře inovací spolupracujeme se soukromým sektorem,“ řekl Horváth.
Jedním z jeho velkých cílů je zavést výuku podnikání na středních školách. Maďarsko již má renomovanou národní akademii, která nabízí vzdělávání v oblasti výzkumu a inovací v oblasti přírodních věd, a Horváth chce tuto výuku rozšířit na všechny obory a po celé zemi. „Jedním z hlavních způsobů, jak pozvednout naše inovativní podniky, je naučit naše děti být inovativní,“ řekl. „To se pravděpodobně vrátí až za deset let, ale tohle bychom měli udělat. Naším cílem je posílit Maďarsko v našem regionu a to je to, co je potřeba.“
Obtížnějším úkolem bude financování. Nová vláda si klade za cíl zvýšit výdaje na výzkum na 2 % HDP do roku 2030 a poté je v souladu s cíli EU zvýšit na 3 %. V současné době se výdaje pohybují kolem 1,3 %. Podle Horvátha je ale současný rozpočet, zděděný po předchozí vládě, „silně záporný“, takže jakékoli plány na zvýšení výdajů na výzkum budou muset začít příští rok. Dosažení 2 % do roku 2030 již vyžaduje velký impuls, téměř zdvojnásobení rozpočtu na výzkum. „Toho bychom rozhodně rádi dosáhli a vidím, že toho dosáhneme,“ řekl. „Od 30. let 21. století bych rád viděl vyrůstat inovativní generaci, která nám pomůže dosáhnout cíle 3 %.“
Pozitivita v nové vládě
Navzdory mnoha výzvám, kterým Horváth a jeho tým čelí, je nálada pozitivní. „Vypadá to teď trochu jako ve startupu. Všichni pracují 24 hodin denně, 7 dní v týdnu, ve dne v noci, a snaží se udělat co nejvíce. Je tu spousta energie,“ řekl.
Je to velká změna pro státního tajemníka, který stejně jako mnoho dalších členů jeho kabinetu pochází z oblasti výzkumu nebo obchodu a nikoli z politiky. „Před šesti týdny jsem seděl s doktorskými tituly u svého mikroskopu, takže to pro mě byla velká změna,“ řekl počítačový vědec, který byl dříve ředitelem Ústavu biochemie v Biologickém výzkumném centru Hun-Ren v Maďarsku a pracoval v Ústavu pro umělou inteligenci pro zdraví na Helmholtzově univerzitě v Mnichově.
Ale úkol transformovat oblast výzkumu a vývoje v zemi si užívá. „Cítíme obrovskou podporu od maďarského lidu, ale i od Evropy,“ řekl. „Dostali jsme spoustu dopisů s nabídkou podpory z celé Evropy. Panuje tam velká důvěra a na naší straně obrovská zodpovědnost. Chceme, aby se všechno vrátilo do správných kolejí, a je toho hodně na práci.“
Foto: Ministerstvo vědy a techniky Maďarska
Autor: Thomas Brent
Zdroj: Science Business
Text je překladem článku z evropského portálu Science Business, se kterým má portál VědaVýzkum.cz dohodu o obsahovém a inzertním partnerství.
- Autor článku: ne
- Zdroj: Science Business
