Rozporů mezi sliby a skutky nové vlády přibývá každým dnem. Nevyhnula se tomu ani oblast vědy. Vládní vize a plány na zvyšování veřejné podpory vědy obsažené v jejím Programovém prohlášení a v Hospodářské strategii jsou v rozporu s návrhem státního rozpočtu na rok 2026, který vláda nedávno předložila do Sněmovny. Asi i proto vláda Sněmovně raději nepředložila Střednědobý výhled státního rozpočtu na roky 2027 a 2028, byť jí to zákon předepisuje.
V Programovém prohlášení se vláda zavázala výrazně navyšovat výdaje na vědu takto:
Programové prohlášení vlády z 5. ledna 2026: Po čtyřech letech stagnace a snižování výdajů na vědu se výzkum, vývoj a inovace stanou opět základem hospodářského růstu a rozvoje země... Významně navýšíme výdaje na vědu, výzkum a inovace, protože právě ony představují klíčový motor hospodářského růstu a konkurenceschopnosti země.
Krátce poté do připomínkového řízení vláda poslala návrh své Hospodářské strategie, která příslib navyšování výdajů na vědu navíc kvantifikovala takto:
Hospodářská strategie: Česko země budoucnosti 2.0: Aktuální systém financování v ČR je výrazně orientován na granty s nedostatečnou institucionální a nepřímou podporou, což komplikuje dlouhodobé plánování a stabilitu výzkumných organizací.... Zvýšíme výdaje na VaVaI (GERD, % HDP) na 2 % (2027), 2,4 % (2030) a 2,7 % (2035) s 1/3 podílem na růstu veřejným financováním a 2/3 soukromým.
Zároveň s tím vláda do Poslanecké sněmovny poslala návrh zákona o státním rozpočtu na rok 2026. Ten však již tak nízkou intenzitu veřejné podpory vědy na rok 2026 ještě více snižuje. Rozdíl mezi vládními slovy a sliby na straně jedné a činy na straně druhé zde bije do očí.
Nechť promluví čísla
Vládní Strategie předpokládá, že celkové výdaje na vědu v roce 2027 dosáhnou 2 %. A podrobně vysvětluje, že 1/3 potřebného navýšení půjde za státním rozpočtem a 2/3 za soukromým sektorem. Jaké meziroční navýšení výdajů státního rozpočtu na vědu v roce 2027 by to tedy znamenalo?
Na rok 2027 ministerstvo financí v jeho lednové predikci očekává HDP na úrovni 9 459 mld. Kč. Slíbená 2 % z toho na vědu dělají 189 mld. Kč (=9459*0,02). Letos (2026) bude celková podpora vědy cca 152 mld. Kč, tedy zhruba 1,7 % HDP. Naplnění vládní strategie v roce 2027 proto bude vyžadovat meziroční navýšení podpory o 37 mld. Kč (=189 - 152). Má-li třetinu tohoto navýšení zatáhnout státní rozpočet, bude v něm muset vláda v roce 2027 vyčlenit o 12 mld. Kč více, než letos (=37/3). To by ovšem znamenalo meziroční nárůst výdajů státního rozpočtu na vědu v roce 2027 o 28 % (=12/43 %).
Myslí to vláda opravdu vážně?
Meziroční navýšení státního rozpočtu na vědu v roce 2027 o 28 % by byla darda, jakou svět neviděl. To si lze představit ve snu, ale ne v realitě. Prostě nevěřím, že by vláda tento svůj strategický záměr v roce 2027 splnila. A podle mě se mu nepřiblíží ani na dohled. Pokud totiž bylo sestavení státního rozpočtu na rok 2026 obtížné, s rozpočtem na rok 2027 to bude ještě obtížnější. Možná i proto vláda do Sněmovny spolu s návrhem státního rozpočtu ani nepředložila Střednědobý výhled na roky 2027 a 2028, byť je to v příkrém rozporu s přikázáním zákona o rozpočtových pravidlech.
Ještě musím dodat, že už letos (2026) bude intenzita výdajů na vědu ze státního rozpočtu hluboko pod průměrem zemí EU. Psal jsem o tom v poslední řadě blogů (1, 2, 3). Mezinárodní srovnání trendů financování vědy do roku 2023 najdete na webu ČSÚ zde.
Tipněte si sami
Paradoxní je, že to všechno rozporuplné dělá vláda zároveň. Jak to nakonec v roce 2027 dopadne, si tipněte sami v mé anonymní on-line anketě. Konkrétně, zda vláda státní rozpočet na vědu podle své Hospodářské strategie v roce 2027:
- Navýší, a to díky dalšímu výraznému zvýšení deficitu státního rozpočtu.
- Navýší, protože peníze ušetří jinde.
- Navýší, díky zvýšení daní.
- Nenavýší, protože jedna vládní ruka neví, co dělá ruka druhá.
- Nenavýší, protože na ministerstvu financí se o existenci Hospodářské strategie ještě nedozvěděli.
- Nenavýší, protože Hospodářskou strategii vláda používá jen jako vějičku pro naivní business.
- Nenavýší, protože ani Programové prohlášení, ani Strategii vláda nebere vážně (dělá si z nás legraci).
- Vyřeší to úplně jinak:...
Autor: Daniel Münich
Text vyšel na autorově blogu Metodikahodnoceni.blogspot.cz.
Příspěvky z rubriky Názory nijak nevyjadřují názory a postoje redakce.
